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蒲台：候鳥的磁石和潛在的生態旅遊熱點
布台島雖然靠近香港島東南部，但卻是現代世界大多經過的島嶼。人口已從 20 世紀 70 年代的約 1000 人減少到遠低於 100 人，其中大多數人也居住在阿伯丁或其附近。也許這裡最後一次重大新聞事件是 1991 年的一場火災，這場火災燒毀了主要村莊灣仔 (Wan Tsai) 的一排餐廳和房屋的大部分。
然而，最近幾週，在一個骨灰安置所計畫停止後，布台島出現在新聞報道中，導致香港觀鳥協會帶頭呼籲將該島保護為郊野公園。支持保育的論點包括島上壯麗的風景、當地文化以及對野生動物（尤其是候鳥）的重要性。
布台由花崗岩構成，高約 200 米，寬兩公里，灣仔坐落於西海岸的一個海灣，附近有一片荒涼的岩石岬角，是香港最南端的陸地。許多遊客來到灣仔只是為了享用海鮮，但您也可以沿著小徑到達岬角，翻越蒲台的丘陵內陸，並經過天然岩石雕塑，如佛手和龜上山。
對候鳥的磁力吸引力
儘管多年來一直有跡象表明蒲台很適合觀賞候鳥，但直到英國人傑夫·韋爾奇(Geoff Welch) 開始一項鳥類研究後，人們才發現它是一個真正的熱點——就好像它對候鳥具有磁力吸引力一樣。鳥類沿著華南海岸飛行。
韋爾奇說，他於 2006 年退休後開始學習。他從小就熱衷於觀鳥，並一直對鳥類保持著終生的興趣，而由於他住在鴨脷洲，蒲台似乎是一個很有前途的集中精力的地方。甚至在那年二月，在春季遷徙真正開始之前，韋爾奇就在島上發現了一隻中國歌鶇。這只是該物種在香港的第二次記錄，韋爾奇很快就會有更多驚人的發現，導致觀鳥者和鳥類攝影師進一步造訪，並出現一系列值得注意的目擊事件。
迄今為止，蒲台及其附近海域已記錄到超過300種鳥類：佔香港總數的60%以上。已確認十個為香港新種；據信至少有七種瀕臨滅絕。蒲台是香港觀賞飛越香港的美麗森林鳥類的最佳地點，尤其是在春天，很有機會看到上面呈黑色、下面呈白熾橙色的水仙鶲，以及中央尾羽極長的日本天堂鶲。 。
韋爾奇解釋說，蒲台的地理位置對於候鳥數量至關重要——這裡和菲律賓之間只有公海，因此它是鳥類最早登陸的地方之一。另外，這裡有良好的棲息地組合；陸鳥主要棲息在村邊的風水林、灌木叢和舊農田。
「紀念花園」及郊野公園方案
去年年底，工人們開始清除一個小山谷沿線的低矮植被，很快清理出來的土地上就佈滿了數百個灰水泥方塊，準備建造一個被稱為“紀念花園”的骨灰安置所。據報道，該項目是非法的，城市規劃委員會很快將蒲台列為開發許可區，並叫停了骨灰安置所——儘管業主可能會向法庭提出上訴。
作為回應，香港觀鳥協會呼籲將蒲台指定為郊野公園——這是政府在 2001 年建議的，但此後沒有採取任何行動。該協會有一個 Facebook 頁面來宣傳該活動（支持蒲台郊野公園 支持蒲台郊野公園）並提議將蒲台西南部列為具有特殊科學價值的地點，進一步保護鳥類的主要棲息地。這裡也發現了其他野生動物，例如緬甸蟒蛇和小羅默樹蛙，已知這種樹蛙自然存在於世界上僅四個島嶼上，全部位於香港（其中一個島嶼赤鱲角幾乎不存在）為機場讓路而被摧毀）。
HKBWS保護官員鄭諾明指出，保護布台島可以讓島民受益，包括那些為遊客經營餐廳和小咖啡館的島民：「也許可以將布台島發展為生態旅遊熱點，從而吸引更多遊客。 ”
到了今年5月下旬，一系列暴雨在骨灰安置所的部分地區造成一片小沼澤，灰燼水泥斑塊崩塌，長出了長長的草。小鷺（蒼鷺科的小型成員）是在那裡尋求庇護的遷徙者之一，這鼓勵韋爾奇等觀鳥者夢想建立一個迷你濕地保護區。
韋爾奇經常在蒲台過夜，儘管條件艱苦——最近一台發電機燒壞了，所以他幾天幾夜都沒有電——但他說，“有鳥兒讓一切都值得。”
韋爾奇在談到蒲台對生物多樣性的重要性時表示，周圍的水域也有利於海洋生物：“三月份，我看到海豚家族帶著幼崽遊過。”這些是全球瀕臨滅絕的江豚，布台及其周邊地區是眾多物種的避風港，值得持久保護。
——為《明報》撰稿；翻譯版本（下）於2012年6月23日發布
蒲台島：引人入勝的候鳥天堂、潛力優厚的生態旅遊熱點
衛林士 博士
蒲台島毗鄰港島東南部，但對於許多生活在現代世界人士的眼中，它只是一個遊人擦身而過的小島。1970年代時，島嶼人口約1000人，現在少了100人，而且大部分這個小島一度成為南方重要新聞主題，要算到1991年的一場火災，大火當時燒毀了位於蒲台島主要村落灣仔村上整排酒樓與房屋。
但就在幾週前，隨著蒲台島上一個骨灰龕場工程計劃被凍結發展，加上香港觀鳥會隨即發起“支持蒲台郊野公園”運動，小島的現身各大報章。保育人士指出，蒲台島不僅景色優美且文化豐富，對野生動物——尤其是候鳥——更為重要。
蒲台島是香港最南端的島嶼，由花崗岩形成，全島濶2公里，最高點約200米，西岸灣仔村由小海灣環抱，旁邊是滿布自然奇石的島岬。蒲台島只是為了到灣仔村吃海鮮，但也可以沿著小徑前往島岬，來到蒲台島中心滿布小山的地帶，欣賞佛手岩、靈上山等天然石刻。
雖然近幾年來各界人士都曾指出蒲台島可以成為觀賞候鳥的理想地點，但小島卻是在英國人傑夫·韋爾奇開展鳥類研究後，才被視為真正的賞鳥勝地。中國海岸的雀鳥來說，有著磁石的吸引力。
韋爾奇表示自己熱愛觀鳥，並且研究鳥類已成為他的終身興趣，他於2006年開始有關研究。由於他家住鴨脷州，所以很快判斷蒲台島為讓他尊崇發展的理想就在那年的二月，當春季移棲尚未真正展開的時候，韋爾奇已在島上發現一隻寶興歌鶇——那是本港第二次出現這種雀鳥的紀錄。此後，韋爾奇觀鳥發現很快便接蹱過來，並且吸引了其他觀鳥人士和鳥類攝影發燒友，當然還有一大群為數不小的賞鳥團。
當時，在蒲台島或附近海面的有記錄雀鳥品種已超過300種，佔全港數量超過六種。其中，有10種已被確認為在香港發現的新品種；相信至少7種為瀕危絕種蒲島是香港境內觀賞飛越本港的漂亮森林鳥類的最佳地點，尤其是在春天的時候，有很多機會可以找到身黑色、下身呈現橙色的黃眉姬鶲，以及擁有華麗的中央尾部最小的紫壽帶鳥。
韋爾奇解釋說，因為由香港至防疫之間只有開放的海面，蒲台島便成為其中一個鳥類能著陸補給的地方，是候鳥的不可多得的據點。此外，島嶼亦為鳥類提供多種棲息所。我們可以在風水林、叢林叢和度假村旁幾片古老的耕地中找到陸鳥的蹤跡。
去年年底時，有人發現島上的工人開始沿著小山谷拆除矮生植物，大片夷平的土地上很快便安置了大量石屎板，準備興建名為“紀念公園”的骨灰龕場之用。據報導稱，有關項目屬於非法產權，而城市規劃委員不久後便宣布將蒲台島位於發展莫斯科地區，令骨灰亭場建築項目叫停；土地擁有人已就此提出反對。
針對事件，香港觀鳥會呼籲政府按照2001年的建議，將蒲台島納入郊野公園範圍，但一直未獲落實。觀鳥會設立了Facebook專頁推廣一個名為“支持蒲台郊野公園」的活動，並建議把蒲台島西南部劃為具有特殊價值的科學地點，藉以進一個受保護的雀鳥的主要棲息地。島上發現的其他野生動物還包括蟒蛇、只天然存在於世界上4這4個小島全部位於香港，而在這些島嶼中，赤鱲角的環境多次因為興建機場而遭受破壞。
香港觀鳥會自然保育主任鄭諾銘指出，保育蒲台島對島民來說是有利的做法，尤其是那些為遊客經營酒家和小咖啡室的居民。他說：「蒲台島有可能發展成為一個生態旅遊熱點，將吸引更多遊客到來。”
到了今年5月底，連場暴雨已在骨灰龕場的部分地方形成小型濕地，令石屎板碎散、野草叢生。小麻鴘（蒼鷺家族的小成員）是其中一個在島上尋找棲息的當地所的候鳥之一，他們鼓勵韋爾奇一類觀鳥人士以在島上創造小型濕地儲備為夢想。
韋爾奇常在蒲台島留夜，雖然環境嚴峻，特別是近期其中一台發電機壞掉後，他便曾嘗試連續幾天幾夜在沒有電力的環境下渡過。他表示：「為了各式雀鳥，都是值得的。”
韋爾奇在回顧蒲台島生物芭蕉上的燈光時指出，鄰近海域對海洋生物反應也很好。「三月時，我們看到一群海豚帶著老扶幼地在附近暢泳」對於這些世界各地瀕臨絕種的江豚，還有多種以蒲台島和決海面為家的生物物種來說，蒲台鳥是個天堂，值得長期保育。
衛林士
衛林士博士是作家及攝影師，專門研究野生動物和保育，在香港養老已逾25年。衛林士博士來自英國，擁有物理化學疾病。他熱愛觀鳥，特別對鳥候徒步感興有趣。他認為生態既能保護郊區環境和野生動物，亦能惠及香港市民，理應推廣。
本文刊登於2012年6月23日明報週刊第2276期專欄「香港老番」
我寫信給政府部門（地政？）支持布台郊野公園的建議；收到這樣的回覆：
引用：我們的參考：AF GR CPA 10/29尊敬的先生/女士，
我謹提及您最近發給本部門的有關布台的電子郵件。
請注意，應根據既定原則和標準評估某個地區是否適合指定為郊野公園，這些原則和標準包括保育價值、景觀和美學價值、康樂潛力、規模、與現有郊野公園的距離、土地狀況和現有郊野公園的面積。土地利用。也應徵求郊野公園及海岸公園委員會（委員會）對評估的意見。
規劃署於1993年首次認定蒲台具有劃定郊野公園的潛力。規劃署於1999年委託進行一項研究，得出結論認為蒲台適合劃定郊野公園。研究亦於2000年獲得管理局批准。由於各項指定建議的優先順序，蒲台為郊野公園的指定工作尚未啟動。儘管如此，我們在過去十年已對布台島進行了多項生物多樣性調查，並確認了布台島的生態價值。
本署會參考民眾的意見和意見、布台的最新發展和規劃，以及資源狀況，並優先考慮把布台劃為郊野公園的建議。現時並無明確計畫將蒲台指定為新郊野公園。
感謝您對鄉村保護的關心。
問候，
葉國榮
郊野公園主任
漁農自然護理署
先生／女士：
日前寄交本署的電子郵件已收到，得悉您對蒲台表達的關注。
當局評估某塊土地是否指定為郊野公園，制定一套既定的原則和標準，包括該地的保育價值、景觀和美觀、康樂發展潛力、面積、與現有郊野公園是否接近、土地類別，以及現有的土地用途。此外，當局亦須徵詢郊野公園及海岸公園委員會(“委員會”)的意見。
去年九三年，規劃署認為蒲台具潛性成為郊野公園。本署於去年九九年委託進行了一項研究展示，蒲台適合指定為郊野公園，而委員會亦於二○○年同期該由於各項有關指定郊野公園的建議需要按優先順序，指定蒲台為郊野公園的計劃尚未啟動。儘管如此，在過去的十年裡，本署已對蒲台進行了示範生物多樣性調查，並已確認蒲台的生態價值。
有關把蒲台指定為郊野公園的建議，本署在審議其優先次序時，會考慮市民的意見、蒲台的最新發展和規劃以及可動用的資源。目前尚未有把蒲台指定為新郊野公園的建議的明確計劃。
感謝您對郊野保育的關注。
漁農自然護理署長
(葉國梁代行)
9月29日《SCM郵報》好消息：
引用：城市規劃者將對蒲台島發展實施管制儘管做出了決定，城鎮規劃者仍面臨開發商對島嶼計畫提出的法庭挑戰
城市規劃委員會昨天維持了對蒲台島任何開發項目實施控制的決定，但現在面臨在那裡建造紀念花園的開發商的法律挑戰。
Splendid Resources 和 Sky Pacific 計劃在骨灰安置所內設置 4,400 個骨灰盒，他們表示聽證會過程不公平。
Splendid Resources發言人Mak Chi-yeung表示：“我們在聽證會前四次寫信給董事會，要求推遲，但都被忽視了。” “委員會接受的許多公眾意見書都缺乏個人詳細信息。人們沒有提供全名或聯繫方式，這違反了城市規劃規則。”
他表示，公司將採取法律行動對董事會的決定提出異議。
麥指的是昨天的聽證會，董事會成員在聽證會上審查了公眾對實施覆蓋全島90%以上面積的開發許可區域計劃的看法。這意味著幾乎所有開發案都必須事先獲得董事會批准。
這項決定受到關注非法骨灰安置所的關注小組召集人謝世傑的歡迎。
蒲台島是多種稀有蝴蝶和瀕臨滅絕的羅默樹蛙的棲息地，島上的石刻已有 3,500 年的歷史。
但從去年12月開始，骨灰安置所開發商就開始在島上安置紀念石。作為紀念花園的一部分，已經開發了兩千個壁龕。這引發了環保團體和反對非法骨灰安置所的關注團體的強烈反對。
開發商表示，2010年7月發布的一份關於監管私人骨灰安置所設施的政府諮詢文件使他們相信紀念花園是合法的。
但地政總署表示，開發商違反了土地租約，可能仍會收回該地塊。
該署要求發展商在2月28日之前拆除工地上的混凝土板，但他們沒有遵守命令，並向原訟法庭提出要求，要求澄清違規細節。
島上的原住民表示，他們反對骨灰安置所，因為擔心這會擾亂他們的生活方式，但有些人表示，他們希望任何開發都能帶來更好的電力和供水…。
城市規劃委員會發出的電子郵件：
引用：蒲台群島發展許可區圖則草案編號 DPA/I-PTI/1(代表編號：R82)
我謹提及 2012 年 9 月 21 日寫給您的信。
城市規劃委員會（城規會）在考慮各申述及相關意見後，於2012年9月28日註意到各申述者支持發展許可區草圖的意見，並同意建議你：
DPA 規劃是一項臨時規劃，可在 3 年內被分區規劃大綱 (OZP) 取代。在編制總體規劃計畫時，將全面審查該地區的土地利用分區，並對土地利用格局、基礎設施供應、環境和生態價值以及當地需求進行更詳細的分析。我們亦會諮詢相關持份者，包括環保團體、相關政府部門、離島區議會及南丫島南郊鄉事委員會。
城規會亦決定不就上述規劃提出修訂以回應申訴，理由如下：
保護分區的指定（R1 至 R7、R9 至 R74、R76 至 R79、R82 和 R83）
(a) 雖然有可能指定保護區，包括「保護區」（「CA」）、「海岸保護區」（「CPA」）和/或「具有特殊科學意義的地點」（「SSSI」），在規劃在區（特別是佈台區）的規劃過程中，需要仔細研究指定的細節，以確保布台區原住民的權利和自然保育之間取得平衡。會商政府相關部門進行生態、環境、景觀、地質等各方面的相關評估/研究。在此過程中將諮詢相關利害關係人；
郊野公園/海岸標誌指定（R1至R7、R9至R74、R76至R79、R82及R83）
(b) 郊野公園及海岸公園的指定由郊野公園及海岸公園管理局（CMPA）管轄，並受《郊野公園條例》（第208 章）和《海岸公園條例》（第476 章）管轄，不屬於郊野公園及海岸公園管理局的管轄範圍。城規會；
「鄉村型發展」（「V」）區（R2 和 R3）的邊界
(c) 現時的「V」區範圍主要反映現有村落群，不包括大灣的沙灘。它還考慮了海岸線、現有的人造景觀、高水位、「村莊環境」、當地地形和場地特徵，避開任何生態敏感區和河道；
與 DPA 計劃不直接相關的提案
在區域內提供設施（R4 和 R8）
(d) 在區域內提供旅遊、基礎設施和公用事業設施以供旅遊和娛樂用途是否適當，需要與相關政府部門協商進行詳細考慮和評估。因此，在準備 OZP 階段時，將進一步研究是否需要在「區域」內提供此類設施以及指定適當的分區（如果需要）；
恢復編制村莊佈局圖（R1）
(e) 現有分區計畫所涵蓋的鄉村編制新鄉村佈局圖會視乎多項因素，例如鄉村佈局圖的實施前景、規劃署的人手及工作優先順序等。對於剛完成的新的 DPA 規劃（例如本 DPA 規劃），應在考慮佈局圖之前準備具有特定土地用途分區的 OZP。由於「V」區的邊界會在大綱計畫編制階段進一步檢討及界定，因此會酌情檢討是否需要為大綱計畫所涵蓋的「V」區編制新村莊佈局圖則；
編製其他地區的法定圖則（R1）
(f) 政府的長遠目標是為全港所有地區（郊野公園所涵蓋或將要涵蓋的地區除外）訂立法定圖則。將在考慮發展壓力、優先事項和資源可用性的情況下開展這項任務；和
暫停處理小型屋宇申請（R1）
(g) 處理小型屋宇保單下的批地申請不屬於城規會的職權範圍。
城規會也同意告知申述：
(a) 城規會已於 2011 年 6 月 24 日就「先毀後建」的問題進行了深入討論。城規會決心保護鄉村及自然環境，不會容忍任何蓄意破壞鄉村及自然環境的行為，希望城規會體諒有關用地的後續發展。自此，城規會採取延後審議可能涉及違例發展的規劃申請的做法，以便規劃署有時間全面調查該地盤是否有違例發展； （R1、R2、R4、R7、R9、R75、R80 和 R83）和
(b) DPA 計畫旨在授權規劃機關針對該地區的任何 UD 和不良用途變更採取執法行動。若日後發現違建，將會依據《都市計畫條例》採取執法行動。 （R1、R2、R4、R7、R9、R75、R80 和 R83）
現附上 2012 年 9 月 28 日城規會會議相關會議紀錄摘要，供大家參考。
根據《城市規劃條例》第8條，上述圖則連同申述及意見（如有）的附表，將提交行政長官會同行政會議作出決定。
如欲就上述決定的相關事宜尋求進一步澄清/資料，請致電2158 6157與西貢及離島規劃處馮先生聯絡。
此致，
（張世康）
城市規劃委員會秘書
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