Lantau Eco-recreation Corridor Plans are Eco in Name Only

有鑑於香港政府推行大嶼山「南方保育」政策^[1]並於2025年4月初，一個名為「永續大嶼山辦公室」的機構邀請民眾就「南大嶼山生態休閒走廊」提出意向書。^[2]，您可能會期望該項目完全體現永續性和生態旅遊的原則。

對於聯合國來說，後者是“以自然為基礎的旅遊形式，遊客的主要動機是觀察和欣賞自然以及自然區域的傳統文化……為當地社區創造經濟效益。”^[3] 因此，我們當然會重視野生動物觀賞、自然棲息地的改善以及與當地社區的融合。正確的？

錯誤的！儘管水口和貝澳位列香港鳥類多樣性前 20 名^[4]，「走廊」裡根本就沒有什麼觀鳥活動。事實上，除了擬議的樹冠走道外，該計劃幾乎忽視了植物和野生動物，而專注於建造建築物、碼頭、停車場等，僅僅為了人類的利益。這些想法甚至包括一條連接公車可到達地點的纜車，以及「雪橇」——當然不是用冰，而是靠一種帶輪子的雪橇從山上飛馳而下。當然，還有餐飲和零售設施、「優質度假住宿」等等。^[5]

儘管名稱中帶有“生態”一詞，但該走廊並不涉及農業、漁業和保護部門，但由土木工程拓展署負責，該署於 2017 年成立了可持續大嶼山辦公室^[6]。 2021年8月，該辦公室與Binnies Hong Kong簽署了一份價值14億1100萬港元的顧問協議，對石壁及其毗鄰地區的可持續休閒和康樂措施進行調查研究^[7] – 該公司在領英上自稱是“一家多學科工程諮詢公司”，“在開發客製化基礎設施解決方案方面發揮了重要作用”。

因此，走廊規劃確實以基礎設施解決方案為特色，在某些地方需要進行場地平整工程，以最大限度地利用場地內的平地面積³以及大量清除樹木等植被，並在劃定為綠帶的區域進行工作^[8]。預計遊客數量可能會比假日期間每天 2,700 人增加兩倍³儘管這會進一步增加穿過走廊的公車主幹線的壓力，導致繁忙時段的客流量大幅增加，從每天 11,000 名乘客增加到^[9]，此時公車站已經排起了長隊。

走廊規劃並非尋求與當地社區相契合，也並非支持現有的餐廳、商店和水上運動設施，而是著眼於單獨的新開發項目，甚至明確排除村莊區域：根本沒有提到當地人可能建立的寄宿家庭，也沒有提到對貝澳這樣的地方進行整修。

與許多政府項目一樣，該走廊計劃在去年 5 月公佈時也進行了公眾諮詢。十個綠色團體在回應中聯合表示，「嚴重關切該方案的目標及其對環境和生態的影響，特別是『生態康樂』自然資產的損失，以及由於道路交通和遊客設施增加導致南大嶼山環境容量超負荷而造成的污染和棲息地破壞」。^[10] 人們可能期望綠色組織成為「生態」計畫的專家，因此會提出有價值的觀點。然而，如果計劃有任何變化，您可能需要用顯微鏡才能發現它們。

雖然走廊計畫看起來很大膽，但值得記住的是，政府的大嶼山概念規劃也是如此^[11]該書於 2004 年首次出版，其中混雜了各種古怪的「反生態」想法，例如新的主題公園、物流中心、室內海灘以及在崎嶇地形上建造的高爾夫球場兼度假村——但其中大部分都未能實現。在概念規劃出台之前和之後，其他宏偉的建議也紛紛湧現，例如連接坪洲和貝澳的纜車^[12]以及前往日落峰的纜車或索道^[13]但大多無功而返。

或許，大嶼山環境的希望就在於此。「生態休閒走廊」目前同樣也只是一個想法；鑑於經濟困難、政府預算赤字巨大以及中國大陸遊客轉向低消費群體^[14]，說服開發商在專案上投入時間和資源可能很困難。

如果走廊計畫失敗，這並不代表最好的出路就是讓南大嶼山維持現狀。理想情況下，現在正是重提林鄭月娥2017年施政演講中提出的在大澳、水口和貝澳等地區實施鄉村保育試點計畫的好時機。^[15] 後者尤其需要採取積極的保護措施，因為野生水牛吃草的濕地屢屢遭受小規模的開墾和其他破壞。有效的保護將是一項挑戰，特別是因為它需要管理私人土地上的棲息地，但其成本只是「走廊」可能涉及的數百億美元的一小部分^[16].

這是我為 南華早報； 出版為南大嶼山生態康樂計畫的「生態」在哪裡？

^[1] https://www.lantau-da.com.hk/wp-content/uploads/2023/11/20210915-A-Vision-for-Lantau.pdf

^[2] https://www.lantau.gov.hk/filemanager/tc/content_111/The_Corridor_EOI%20Documents_(ENG)_02042025.pdf

^[3] https://www.unwto.org/sustainable-development/ecotourism-and-protected-areas

^[4] https://ebird.org/region/HK/hotspots

^[5] https://www.lantau.gov.hk/filemanager/en/content_111/The_Corridor_EOI%20Documents_(ENG)_02042025.pdf

^[6] https://www.lantau.gov.hk/en/about-us/index.html

^[7] https://www.lantau.gov.hk/en/whatsnew/index-id-79.html

^[8] 從地圖上可以看到工作計畫的地點。例如參見 https://www.lantau.gov.hk/filemanager/en/content_111/EOI%20Briefing%20to%20Interested%20Party_the%20Corridor_final.pdf – 擬議設施頁面。這裡也提到了綠帶：https://www.greenpower.org.hk/advocacy-and-consultation/20240718

^[9] 本文提到的東湧往大澳的巴士；保護政策和減少道路交通也是如此https://www.devb.gov.hk/filemanager/en/content_925/TT_SC_1st_Meeting_Brief_Notes_(Eng).pdf

^[10] https://www.greenpower.org.hk/advocacy-and-consultation/20240718

^[11] https://www.hkoutdoors.com/lantau-sustainable-development-plan-html/